內蒙古發展云計算產業的若干思考

繼大型計算機、個人計算機、互聯網、超級計算機之后，云計算作為現代信息技術領域的又一重大突破，正在掀起新的信息化浪潮。近年來，云計算產業發展突飛猛進，潛力巨大。統計資料表明，2010年全球云計算服務總收入達到700億美元，預計2013年將突破1500億美元，2015年有望突破1800億美元。抓住用好云計算發展的重大戰略機遇，加快發展相關高新技術產業，努力保持經濟平穩較快發展，任務迫切，意義重大。

發展云計算產業是內蒙古加快轉變經濟發展方式的重要途徑

堅持科學發展、推進富民強區，是內蒙古當前和今后一個時期的發展主題。進入新世紀以來，內蒙古盡管經濟社會發展迅速，但產業結構不優、產業層次較低的問題還很突出，迫切需要云計算等新興科技和產業提供有力支撐，不斷提升在國內外產業分工中的地位和競爭力。

（一）大力發展云計算產業，是促進內蒙古產業結構優化升級的強大引擎。一方面，這有利于內蒙古推動傳統優勢產業延伸升級。針對內蒙古能源、化工、冶金、裝備制造、農畜產品加工等優勢產業鏈條不長的實際，利用云計算平臺可實現科研、采購、生產、調度、銷售、倉儲、運輸等環節信息集成。特別是通過基于云計算的先進信息技術、控制技術與電力技術有機融合，可進一步提升煤炭開采技術和生產經營管理水平，帶動智能電網和電力微網建設，利用分布式能源技術和智能多維能源網絡系統支持，實現能源與信息技術的深度融合，進而推動能源、重化工等主導產業的延伸升級。另一方面，這有利于內蒙古信息產業及相關產業的融合拓展。以新興產業為重點，大力發展非資源型產業，是內蒙古經濟結構調整的重要著力點。云計算作為一種新興的IT運作模式，催生了一條全新的產業鏈。把它應用于信息產業方面，將有效整合電子商務、電子政務和智慧城市建設等現有信息基礎設施，建立統一、高效、便捷的業務和資源調度管理平臺，可提供強大的科研創新平臺支持，實施安全保障、節能降耗等集中管控；把它應用于服務業，可帶動軟件企業向服務化轉型，催生行業融合的新型服務業態，支撐物聯網、智能電網等新興產業發展，加速制造業、服務業等相關產業的轉型升級。

（二）大力發展云計算產業，是提升社會公共服務水平的有效抓手。內蒙古東西跨度大，基礎設施欠賬多，社會事業發展和改善民生的任務十分繁重，到“十二五”末實現城鄉居民收入和基本公共服務達到全國平均水平的奮斗目標，必須著力提高社會管理和公共服務的質量和水平。通過建立區域云計算中心，打造云計算公共管理和民生服務平臺，可以有效整合自治區、盟市、旗縣（市、區）社會管理和公共服務基礎設施，統籌全區城市規劃、土地利用、市政管理、民生事業、應急指揮等行政資源，進一步提高政府行政管理效能和公共服務水平。

內蒙古發展云計算產業具有良好的優勢條件

2011年12月，國務院常務會議專題研究部署加快發展我國下一代互聯網產業工作，明確提出建設寬帶、融合、安全、泛在的新一代國家信息基礎設施，推動互聯網商用進程，支持云計算等產業發展。內蒙古云計算產業雖然起步晚，但具備良好的發展優勢和基礎條件，完全可以在這一領域大有作為。

一是優越的自然地理條件。從氣候條件看，內蒙古處于北緯38至47度之間，以溫帶大陸性季風氣候為主，年平均氣溫0至8攝氏度，適于大規模數據中心設備的自然冷卻，有7—8個月不需要空調系統，有利于降低運營成本。從土地和地理環境看，內蒙古地域遼闊，有大量未開發利用的荒漠土地資源，絕大多數地區擁有比較穩定的地質結構，遠離地震帶，歷史上也沒有發生過大的洪澇災害，能夠保障大型數據中心的穩定運行。

二是充足的能源保障條件。充足的電力資源是云計算數據中心正常運營的基本保障。內蒙古作為全國重要的能源基地，擁有獨立電網，電力資源富集，電價比沿海城市平均每度低0.3至0.5元，目前全區電力裝機的一半以上用于區內，風電裝機占全國風電裝機的1/3以上，充足的電力資源能夠充分滿足大型數據中心的運營需要。

三是獨特的區位優勢條件。內蒙古靠近京津，能夠主動承接環渤海經濟圈云計算產業發展輻射，有望成為國家云計算產業的重要承載節點。地跨東北、華北、西北，鄰近黑、吉、遼、冀、晉、陜、甘、寧八省區，具備了獨立建設或與周邊各省區聯合打造云計算產業區域集聚區的基礎條件。外聯俄蒙、地處歐亞大陸橋的連接點上，通過鋪設貫通國內外的光纜通道，有利于實現“兩個市場”、“兩種資源”的統籌利用。

四是良好的政策支持條件。內蒙古作為少數民族地區和國家沿邊開發開放重點地區之一，在享受國家民族政策的同時，還享受西部大開發和振興東北等老工業基地的政策。2011年，國家出臺的支持內蒙古又好又快發展的指導意見中，明確提出給予內蒙古差別化的產業政策和土地政策，并支持大型數據中心建設。在國家主體功能區規劃中，也將呼包鄂地區列為重點開發地區。

發展云計算產業需要把握好的重大問題

內蒙古自治區第九次黨代會和“十二五”規劃，明確提出建設大型數據中心，加快發展新一代高端信息產業。目前，《內蒙古自治區云計算產業發展規劃（2011—2020年）》已經出臺。下一步，內蒙古將充分發揮資源優勢和條件，以建設國家級大型數據中心為重點，加快發展云計算產業，協同帶動其他戰略性新興產業、現代服務業及高端制造業提升發展。為此，需要統籌把握好以下幾個重大關系。

第一，統籌把握好政府引導與市場運作的關系。云計算產業建設涉及產業布局、園區建設、基礎設施、軟件研發、示范平臺、安全保障等多個方面，是一項投資規模大、建設周期長、涉及范圍廣、安全系數高的復雜系統工程，既需要政府的強力引導，更需要各類市場主體的積極參與。在政府引導層面，當前重點是大力推進云計算產業規劃的實施。《內蒙古自治區云計算產業發展規劃（2011—2020年）》明確提出，到“十二五”期末，力爭建設100萬平方米、超過100萬臺服務器的大型云計算數據中心；到2020年，規劃建設150萬平方米以上云計算數據中心，初步構建起云計算應用重點示范平臺。從長遠來看，內蒙古可以進一步做大云計算數據中心，加快光纜通道等硬件建設，拓展服務范圍，建立我國互聯網根服務器，成為歐亞乃至國際性的數據中心之一。要通過設立專項資金、享受優惠電價及相關資源配置等優惠政策，吸引國內外投資商來內蒙古發展云計算產業。要建立健全云計算人才培養、引進和共享機制，將云計算人才列入自治區“草原英才”引進計劃，在自治區各大專院校開設云計算專業，支持區內外企業和單位開展人才交流與共享。在市場運作方面，要有針對性地引進一批有較強實力的云計算企業，借助其在資本、技術等方面的綜合優勢，帶動內蒙古云計算產業園區、數據中心及相關產業發展。要加強與五個試點城市及周邊省區市的合作交流，通過建立產學研用聯盟，舉辦云計算產業發展高峰論壇，積極開展與知名云計算企業、科研機構的合作交流等方式，推動內蒙古云計算產業的快速發展。

第二，統籌把握好強化基礎設施和促進技術應用的關系。光纖通路帶寬不足，是制約發展云計算產業的主要瓶頸。近期重點是加快與國內核心城市的光纖骨干網絡連接，積極爭取建成國家骨干網絡主節點，形成面向全國的重要數據服務基地。同時，積極鼓勵和推動電信運營商建立國際出口局，爭取早日建成經俄羅斯直達歐洲的國際光纖網，實現與巴黎、斯圖加特等歐洲核心城市的直接連通，吸引歐洲客戶建立局端，形成面向歐洲乃至世界的云計算服務平臺。在加快基礎設施建設的同時，要同步規劃推進云計算技術應用的相關工作，特別要結合內蒙古實際，加快云計算技術在智慧能源、堅強電網、煤化工、鋼鐵與有色金屬加工、現代裝備制造、農畜產品加工等重點產業的融合應用，加快帶動高端裝備制造業和電子商務、現代物流等現代服務業發展，推動云計算在城市管理和民生領域的產業化應用，形成滿足國內外市場需求、具有內蒙古特色的云服務產業。

第三，統籌把握好優化產業布局與實施重點示范工程的關系。按照國家發展云計算產業的思路和部署，基于統籌東西部盟市發展的考慮，內蒙古西部地區重點在呼包鄂三市布局云計算產業，推動相關產業與云計算產業的互動并進；東部地區首先在赤峰市建設數據備份中心，然后考慮在其他盟市發展相關產業。在合理布局云計算產業的基礎上，啟動實施內蒙古“藍天白云”云計算工程，著力推進公共云、政務云和企業云等重點示范工程建設，啟動實施一批重點應用試點項目，摸索出適合不同區域和不同領域的云計算發展與應用經驗，為云計算產業全面推廣應用奠定基礎。此外，要圍繞對外貿易、現代物流、電子商務等重點產業，加快推進滿洲里、二連浩特等數字口岸建設，提高口岸信息化水平，加快構筑與國外互通互聯的信息通道。目前，呼和浩特市已規劃建設25平方公里云計算產業園區，正在開工建設4個大型云計算數據中心及相關產業項目；鄂爾多斯市已規劃10平方公里的云計算產業園區，中興能源、北京世紀互聯等企業的項目已開工建設；赤峰市正在建設蒙東云計算軟件園區，IBM赤峰蒙東云計算中心項目已啟動實施。

第四，統籌把握好促進產業發展與服務社會民生的關系。發展云計算產業，最終要體現到推動科學發展、實現富民強區上，使發展成果充分惠及于民。在發展云計算產業過程中，不僅要改造提升傳統資源型產業，促進支持非資源型產業和高新技術產業發展，更重要的是要在社會管理和服務百姓方面取得新突破。特別是帶動第三產業、勞動密集型產業、中小企業發展，進一步拓展各族群眾的就業空間和增收渠道。同時，針對城鄉居民關注的重要民生問題，加快建立公共教育、公共醫療、食品安全、人力資源等領域的云計算服務平臺，促進基本公共服務均等化，促進各項社會事業的全面發展，形成符合區情、覆蓋城鄉、方便群眾的基礎公共服務體系。要加強云計算等多種信息化手段在社會管理創新中的應用，結合當前社會熱點、難點問題，建立動態跟蹤、功能齊全的社會管理綜合信息系統，構建政府主導、社會參與、服務全局的社會管理信息化平臺，不斷創新和提高新形勢下社會管理水平。