國稅總局緊急叫停檢查 電商征稅躲過一劫

5月，無數網上小賣家的心情可謂大起大落。

就在各方都認為電商征稅已是板上釘釘了的時候，5月5日，國家稅務總局叫停了針對電商的稅務檢查，這意味著電商征稅至少在年內不會成為現實。“原本已經是箭在弦上了，卻硬生生地讓國稅總局壓回去了。”中國電子商務研究中心分析師姚建芳對記者說。

而這背后是政府對電子商務寄予的厚望。李克強總理曾在多個場合反復提到過電子商務對于中國經濟發展的重要性。“在目前經濟下行的過程中，中央希望電子商務和‘互聯網+’能夠成為我國經濟發展的一個新引擎，因而要為其創造一個寬松的環境。”中國財稅法學研究會會長劉劍文表示。不過，他同時指出，這并不意味著今后就不會對電子商務征稅，電商征稅將是大勢所趨。

箭在弦上

在淘寶網上專門賣化妝品的霍曉敏(化名)一直在關注電商征稅的事情，她曾以為今年上半年會是自己網上生意最后的一段“美好時光”。她告訴本報記者，雖然她每個月的交易額都不小，但由于競爭激烈，利潤很薄，一旦征稅，就只能關店了。

事實上，自今年4月開始，包括北京、廣州、江蘇、上海、山東、深圳等在內的一些省市稅務部門相繼約談了轄區內的電商賣家，要求賣家入市申報銷售額并補繳漏繳的稅款。據姚建芳了解，雖然此次約談對象主要為交易平臺天貓上的大賣家，但在整個電商行業還是引起了不小的恐慌。業界普遍認為，這次約談就是即將對電商征稅的先兆。

而在年初修訂《稅收征收管理法》時，征求意見稿中的多個章節也都增加了關于網上交易納稅的內容。劉劍文曾參與了《稅收征收管理法》的修訂工作，他對本報記者表示：“只要這個意見稿獲得通過，那么對電商征稅肯定就要開始了。”

另外，我國首部《電子商務法》據傳有望下半年出臺，再加上華北、華東等區域正在逐步推出的電子發票以及納稅識別號制度，一切都似乎表明，對電商征稅的“靴子”馬上就要落下了。

不過，隨著5月5日國稅總局《關于堅持依法治稅更好服務經濟發展的意見》(以下簡稱《意見》)的發布，這一切瞬間發生了大逆轉。

大逆轉

《意見》指出，各級稅務部門不得專門統一組織針對電子商務等進行全面納稅評估和稅務檢查，并表示，此舉系為積極支持新業態和新商業模式健康發展，更好地服務經濟發展大局。業界普遍認為這是此前政策的改弦易轍。

霍曉敏對此感到很不可思議，“這變得也太快了。”她說。

其實，國稅總局的這種轉變是有跡可循的。就在《意見》發布兩天后的5月7日，國務院發布了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(以下簡稱國務院《意見》)，提出要減少束縛電子商務發展的機制體制障礙，進一步發揮電子商務在培育經濟新動力、打造“雙引擎”、實現“雙目標”等方面的重要作用，并明確提出了要為從事電子商務活動的企業“合理降稅減負”。

值得注意的是，這份被業內稱為電子商務“國八條”的文件雖然是7日才正式公布，看起來要比國稅總局的《意見》晚兩天，但這份文件末尾的日期卻顯示5月4日就已經出臺，實際上比國稅總局的《意見》還要早一天。

而此前，李克強就曾多次表達過對電子商務的重視。在今年4月1日的國務院常務會議上，李克強指出，電子商務大大降低了流通成本，帶動了實體經濟的發展，極大地促進了就業，“對激發中國經濟的活力功不可沒”。 他表示，對于電子商務發展要確立一個明確態度：首先是“積極推動”，然后是“逐步規范”。 “電子商務正處在一個變動非常大的發展期，需要制定規范，但同時要給它發展的空間。”他說。

接受本報記者采訪的業內人士普遍認為，發展電子商務有利于刺激消費、激活經濟、促進就業，所以獲得總理“青睞”并不意外。而暫時不對電商征稅也符合總理“放水養魚”的理念。

大勢所趨

千千萬萬的電商賣家似乎逃過了一劫，但他們也不用過分慶幸，因為征稅這柄“達摩克利斯之劍”依然懸在他們的頭頂。

“國稅總局的文件叫停電商檢查和約談，并不等于今后就不對電商征稅了。”劉劍文表示。

上海財經大學稅收系主任朱為群教授告訴本報記者，在政策法律的層面上，電商要納稅是毋庸置疑的。他指出，電子商務也是商務的一種，無論是《增值稅暫行條例》還是《營業稅暫行條例》，都沒有規定電商賣家不用納稅。“現在的現實情況是各地電商大都不納稅，但這是政策執行層面上的問題，而不是政策本身的問題。”他說。

劉劍文指出，不對電商征稅只是暫時的。從長遠來看，對電商征稅必然是大勢所趨。據他介紹，《稅收征收管理法》的修正案送審稿已經上報給國務院，沒有特殊情況的話，今年年底之前肯定會送交全國人大常委會審議。“如果目前送審稿中的內容不變，并獲得人大通過的話，那么就肯定要對電商征稅了。”他說。

“電商的經營行為本身確實在稅收范圍之內。”姚建芳說。電商征稅確實是一個趨勢，但她同時指出，中國的電子商務雖然發展勢頭很猛，但和已經發展多年的實體經濟相比依然有很大的差距。“如果現在就征稅，就會對創業的小微企業和個人造成打壓。”她建議等這個行業發展到一定階段，進入比較穩定的狀態后再征稅。

朱為群表示，從扶持和保護新經濟業態的角度來考慮，國稅總局的這種做法是可以理解的，但做法有待商榷。“‘放水養魚’是對的，但要從政策法律的層面做出明確規定，給大家吃一顆定心丸。”他說。

霍曉敏并不知道這背后的曲折，她只知道，今年這剩下的大半年，她又可以放心地經營自己的網店了。“如果可以的話，我希望永遠不要征稅。”她說。