工信部和國家發改委近日發布《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》,決定放開各類電信業務資費。令人意外的是,業界對這一利好消息的反應是波瀾不驚,遠沒有預想得熱烈。有分析人士認為,市場反應平淡是因為市場的力量早已化解了電信領域價格的堅冰。微信對電信業務的沖擊就是最好的例子。
市場其實一直在倒逼電信資費向下。通信行業受到IT產業摩爾定律的影響,根據摩爾定律,處理器價格每過18個月要下降一倍,存儲和帶寬下降的速度更快。有研究表明,我國電信資費大約每年下降10%。在一個變化飛速的領域控制價格,不管是上限,還是下限,都與市場規律相悖。
在我國電信業的發展歷程中,中國聯通和中國移動兩大巨頭始終在移動資費上進行較量。但監管部門卻認為這種較量是在打價格戰,為了防止價格戰,甚至發文要求減少“電信市場排他性、低成本的惡性價格戰”。市場最終沒有跟著文件的意志走。尤其是移動互聯網興起之后,移動通信類APP、微信、易信等直接把短信和彩信業務定價為零,免費通話也已經沒有任何障礙,電信運營商正在淪為流量通道。
電信領域早已經充分市場化,政府的手應該盡早退出。如果政府早早退出,說不定電信企業早在競爭中產生了移動互聯網萌芽,不至于在微信和虛擬運營商的夾擊下腹背受敵。事實上,日韓的運營商就是探索出了一條互聯網生存的路子。
學者楊培芳提出,政府對于公共性、自然壟斷行業(基礎電信、石油)監管失靈,應該讓位于社會協同機構來監管,比如美國電信行業的主要監管機構(FCC)不是政府組成部門,而是隸屬于國會。監管機構應該鼓勵企業之間充分競爭,降低價格,而不是主觀臆斷企業之間是“惡意”競爭,直接替企業定價。我們期待的是,在更多的領域,政府也能退出市場,只做行業監管,把定價權定價機制還給市場和企業。
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